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北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--据《人民日报》7月29日报道，北京市政府表示，力争5年完成四环内棚户区改造任务，预计投入逾5000亿元。据了解，北京此次改造涉及527个中心城区棚户区项目，将惠及居民23万户，共70万人。
棚户区普遍面临住房面积小、居住环境差的问题，改造符合绝大多数居民的利益，但改造不但投资巨大且牵涉拆迁安置等繁琐工作，不少网友也对其表达了自己的担忧：改造的具体方案是什么，如何操作？改造斥资巨大，钱到底从哪里来？改造中会不会滋生腐败问题？改造后又会不会引起房价、租价上涨？对此，主任的看法是：棚户区改造承载城市综合治理功能，棚户区改造后的回迁房还是会以政府定价为主，不用过于担心。
棚户区改造牵涉民生 网友关切拆迁安置等细节
棚户区改造关系百姓切身利益，因此格外受到关注。通过搜集网络舆情，我们发现，网友大都赞同改造棚户区，但也对改造工作如何顺利进行表示了关切。
网友“杨昱”认为：很多地方太破旧了，确实需要改甚至拆，但如何改、如何拆、如何安置补偿，是个巨大的挑战。网友“我爱我家”说道，棚户区改造可要带个好头。政府决定和计划都是好的，可执行起来还得靠下边的人，这就难免出现唱高调，不办实事，最后让贪官得利，百姓失望，抱怨政府，挨累不讨好。
对此，北京市政府表示已有应对之策。据了解，这次改造将统一政策，旧房拆迁统一补偿标准，并细化拆迁程序，采用两次征求居民意见的方式，每个改造片区居民同意率达到90%以上，改造工作才能启动，签订补偿协议的居民达到90%以上，协议才能正式生效。
至于安置问题，此次改造是原地迁回，而非拆迁。据介绍，北京市此次中心城区棚户区改造，要求尽量实现就地安置。将通过房屋修缮改善居住环境，通过院落平移适当增加居住面积，通过调整规划原地建设回迁安置房。确实需要异地安置的，选址在轨道交通沿线、配套设施齐全的区域建设安置房。将充分考虑居民就业、就医、出行等需要，将城区优质的教育、医疗等资源输出到城市发展新区。
众所周知，棚户区改造是资金投入大、回收慢的项目，要实现资金平衡并不容易。因此，也有不少网友关注改造的资金链问题。网友“华夏盛世狼烟”说：“不知是否又是个极大的债务黑洞”。此外，还有网友关心老城区的保护问题。北京此次的棚户区改造不少坐落于中心城区，兼顾历史文化的保护并非易事。网友“亮仔”说，老城区的改造要运用技巧。老北京风貌的胡同的改善以及四合院民居的优质保留还可作为未来旅游地产的开发点。相信市政府会如民所愿。
改造不仅是民生工程 同样承载城市综合治理功能
棚户区改造既是民生工程，又是环境工程、文保工程、安全工程、发展工程。分管改造工作的北京市副市长陈刚说，“归根结底，棚户区改造是关系群众切身利益、关乎首都长远发展的重大政治工程。”
对于此次北京市棚户区改造，一位了解该规划方案的消息人士透露说，此次改造与之前的50个重点村的改造不一样，因为项目主要位于主城区，因此要更多承载城市综合治理的功能。
另外，此次的棚户区改造主要是用于还原成绿地和回迁房，只在项目本身资金不能平衡的情况下才会进行少量的商业开发。针对如何解决拆迁成本高及拆迁难问题，该人士表示，所有的改造土地都是划拨用地，如果土地变性，需要补交土地出让金，棚户区改造后的回迁房还是会以政府定价为主。
对于此次北京市的棚户区改造，很多主任表达了自己的观点，南京大学商学院教授宋颂兴指出，北京应该改变过去“摊大饼”的做法，不应是规模上的扩张，而是注重城市功能的升级，提高内在和寻求内部发展。
应该说，北京大力推进棚户区改造，与大背景相关。“10月底前，各地要编制完成2013～2017年棚户区改造规划。”7月23日，住房和城乡建设部、财政部等六部委在全国棚户区改造工作电视电话会议上提出。而在主任眼中，棚户区改造，对解决当前经济包括房地产市场面临的困局来说，可谓一箭三雕。其一，可以拉动投资；其二，可为推进新型城镇化奠定基础；其三，可增加住房供应，给房地产市场温和降温。
贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登分析说，把棚户区改造作为发展重点，突出城镇化发展不是单纯的房地产开发和城市平面扩张，而且关系到社会民生、解决城市贫富差距等问题。“新型城镇化不能老搞‘锦上添花’，还应该搞‘雪中送炭’。”
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