从法律关系看《城市房屋拆迁管理条例》的不足

按照《城市房屋拆迁管理条例》第四条和第五条等规定，房屋拆迁关系的当事人是拆迁人(开发商)与被拆迁人。这种房屋拆迁合同关系的性质和种类如何，破费思量：房屋买卖合同关系?无名合同关系?

若作为房屋买卖合同关系，会有如下缺点：

(1)双方当事人欠缺房屋买卖的效果意思。双方当事人的效果意思是消灭被拆迁房屋的所有权、补偿被拆迁人的房屋所有权灭失的损失，而非房屋买卖。

(2)房屋买卖得向国家纳税，但实务中没有如此处理。

(3)房屋买卖得办理过户手续，包括房屋所有权的移转登记、建设用地使用权的移转登记(物权法第九条第一款、第十四条等)，但事实上没有如此办理，反倒是应当办理注销登记。

(4)被拆迁人不同意时，强制缔约?平等主体利用社会公共利益条款?现行法尚无明文。

若作为房屋拆迁合同这种无名合同，也有难办之事：

(1)法律适用方面困难较大。

(2)不按征收处理，房屋所有权仍然属于被拆迁人。被拆迁人不同意拆迁时，开发商等拆迁人拆迁被拆迁人的房屋，构成侵权行为;被拆迁人同意拆迁时，掩盖了房屋拆迁的真实的法律根据。按照征收处理，这些问题迎刃而解。