河北保定企业拆迁案例：智取违法房屋征收的对抗

【案情陈述】

2012年4月20日，河北省保定市某县，由于房地产开发项目进行房屋拆迁征收。甲厂系被征收人之一，是一家经营已经有十多年的生产型企业，厂房占地面积大，现有的在职员工达到一百多人，年产值近千万元，同时拥有国内领先的相关生产设备若干，该企业产品质量已获得ISO9001-2000质量体系认证。

自政府的征收公告下达之后，甲场负责人陷入了深深的沉思之中，这次拆迁队甲场未来的命运尤为重要，如果不能安排好厂内生产设备设施，生产资料，产品的搬迁，以及员工的安置过渡问题，企业迁址之后再经营过程中可能存在的问题，以及维持企业与上游原料供应公司长期稳定的供给关系，将会给甲厂以及甲场的合作厂家与客户群造成直接的经济损失将会是巨大的。然而，政府部门公告中对于厂房搬迁过程中的补偿存在几点问题，第一，相应的补偿标准偏低，第二，补偿的范围覆盖狭隘不够全面不能够真正的覆盖到实际的经营损失，例如装修补偿，搬迁过程中的生产资料的损耗补偿，配套设备设施拆卸组装的补偿，未完成合同的相关违约金等，第三经营场所更换，临时过渡安置的相关重要事项补偿条款的缺失，最后安置过程中职工的失业赔偿也没有提及。

2012年6月初，甲厂负责人就本厂的拆迁相关问题咨询了北京创为律师事务所征地拆迁维权律师团队。接到案件的咨询以后，由经验丰富的谢律师赶往当地深入了解情况，经过排查摸底之后，谢律师为甲厂制定了维权的相关方案，并且安排律所李律师协助。

【拆迁维权之路】

根据谢律师亲自来到当地甲场获取的一些相关信息，包括经营证明，土地使用权，建筑物产区信息，以及当地土地征收和房屋征收的一些相关政策，李律师对这次的房地产房屋征收项目的合法性以及征收的补偿方案的合理性进行了细致入微的审查整理，一环扣一环的剥离出该项目的几大违法点：

(一)甲厂的土地性质较为特殊，厂区内的土地性质一半为国有土地一半为集体土地，然而，政府的征收公告中明确的指出的依据法律系《土地管理法》、《物权法》、《城乡规划法》，可以确定该房屋征收行为是集体土地上的房屋征收行为。国家土地作为集体土地拆迁征收这是不符合相关的立法精神的。

(二)本地政府征收集体土地上的房屋之前，并未按照依法的流程严格执行征地程序，根据拟征收的集体土地的性质、面积大小，用于建设的项目，依法向国务院或省人民政府申报征地审批，未经审批擅自惊醒征收房屋的行为为违反《土地管理法》以及中央部委文件的相关规定，这种行为属于违法征收。

(三)当地政府在作出房屋征收公告之前，并未按照法定的程序惊醒规划轮子，也未就拟定的征收补偿方案举行听证征求公众意见，未依法进行社会稳定风险评估，存在程序缺失造成的征收过程违法性。

(四)当地政府发布的房屋征收公告内容不符合法定要求，其中很多应该明确的内容并不明确，包括，一征收项目的公共利益性质，二征收范围，三征收实施时间、四房地产评估机构的确定办法，这些内容的不明确性体现了实体违法性。

(五)相关的补偿方案作出前并未征求公众意见，并且剥夺了在甲厂在内的被征收人的补偿方式的选择权，而当地政府最终确定的补偿方式与补偿标准并不能合理的照顾被征收人，被征收企业正常的生活、生产需求，属于不合理不合法的补偿标准。

通过对已掌握的情况以及对应法律事实的分析，李律师于2012年5月14日草拟了一份《行政复议申请书》，交由甲厂负责人提交至保定市人民政府，请求依法确人当地政府房屋征收公告违法并予撤销，保护甲厂等被征收人的合法权益免受不法行政征收的侵害，维护行政活动的严肃性与权威性。2012年5月29日，法院下达通知书，撤掉了当地政府房屋征收公告，一时间征收风波得以平息。

【拆迁律师评述】

中国过去三十多年的发展成就有目共睹，这种在不断实验不断摸索中前景的发展道路，在很大程度上增添了社会经济生活的活力以及大城市的飞速发展。这种发展更是催生了房地产行业的迅速崛起壮大，而中华大地上的拆迁热潮也应运而生。然而，随着随着十八大、第十八次三中全会两次重要会议的召开，不断摸索中前进的发展方针开机具体细致的于顶层建筑契合，伴随着房地产产业的日益规范化，对于由过度追求经济利益产生的各种拆迁乱象给予纠正并且纳入法律治理的范畴内。随着法治的健全，依法征收，依法拆迁，程序合法的时代离我们已经越来越近了。在这样一个时代里，法律的权威性以及对行为的衡量的权威性毋庸置疑。行政机关必须依法行使自己的确立并且明确执法为民的基本概念。而公民不仅要学会遵守法律更要学会依法保护自己的合法权利，学会在法律的范围内达到双赢并且达到社会的一个和谐法治坏境。